zastupitelstvo města / jednací řád

jednací řád

11.02.2003

Jednací řád

Jednací řád Zastupitelstva města Lysá nad Labem

§ 1

Úvodní ustanovení.

Jednací řád Zastupitelstva města Lysá nad Labem upravuje přípravu a způsob jednání, usnášení se a náležitosti rozhodování zastupitelstva města, způsob kontroly jeho usnesení a zabezpečení úkolů z nich vyplývajících.

§ 2

Příprava jednání zastupitelstva města.

l. Přípravu jednání organizuje a řídí tajemník a odbor vnitřních věcí městského úřadu na základě programu schváleného radou města.

2. Podklady určené pro jednání zastupitelstva města musí být předem projednány v radě města, výjimkou návrhů výborů zastupitelstva a členů zastupitelstva, kteří je mohou přednést písemně či ústně na jednání zastupitelstva města. O zařazení návrhů přednesených v průběhu zasedání zastupitelstva města na program jeho jednání rozhodne zastupitelstvo města.

Prostřednictvím odboru vnitřních věcí mohou být zastupitelstvu předkládány podklady a návrhy nejpozději v termínu poslední schůze rady města před jednáním zastupitelstva.

3. Písemné podklady a návrhy pro jednání zastupitelstva města zpravidla obsahují:

a) název podkladu či návrhu,

b) návrh usnesení,

c) odůvodnění návrhu a další údaje důležité pro rozhodování zastupitelstva.

4. Podklady pro jednání zastupitelstva připravuje předkladatel, který také odpovídá za to, že jím předkládaný návrh není v rozporu s obecně platnými právními normami a je v souladu se schváleným rozpočtem města, pokud ho nenavrhuje změnit.

5. Město informuje o místě, době a navrženém programu připravovaného zasedání zastupitelstva města. Informaci vyvěsí na úřední desce městského úřadu alespoň 7 dní před zasedáním zastupitelstva města.

6. Rada města projedná materiály pro jednání zastupitelstva tak, aby byly zastupitelům doručeny nejméně 5 dní před zasedáním.

7. Přípravu zasedání koordinuje a kontroluje tajemník městského úřadu.

§ 3

Svolávání zasedání.

1. Zastupitelstvo města se schází podle potřeby, nejméně však 3 krát v pololetí, vždy v územním obvodu města Lysá nad Labem. Jeho zasedání svolává a řídí starosta.

2. Starosta je povinen svolat zasedání zastupitelstva města, požádá-li o to alespoň jedna třetina členů zastupitelstva města nebo hejtman kraje. Zasedání zastupitelstva města se koná nejpozději do 21 dnů ode dne, kde žádost byla doručena starostovi.

§ 4

Jednání zastupitelstva města.

l. Zasedání zastupitelstva města jsou veřejná. Kromě členů zastupitelstva, členů výborů a komisí, vedoucích odborů městského úřadu a vedoucích organizací a zařízení řízených a spravovaných městem, mohou být k němu přizváni:

- poslanci Parlamentu ČR a kraje,

- pracovníci krajského úřadu,

- zástupci politických stran a společenských organizací ve městě,

- v případě potřeby další odborníci a pracovníci městského úřadu.

2. Zasedání zastupitelstva řídí starosta nebo jeho zástupce, případně jiný pověřený člen rady.

3. Předsedající zahajuje jednání ve stanovenou hodinu. Nesejde-li se dostatečný počet členů zastupitelstva, tj. jejich nadpoloviční většina do 15 minut po době určené pro začátek zasedání, nebo klesne-li počet členů zastupitelstva v průběhu jednání pod nadpoloviční většinu, svolá starosta města do 14 dnů zasedání znovu.

4. V zahajovací části jednání předsedající konstatuje počet přítomných členů zastupitelstva, dá schválit program jednání, zvolit návrhovou komisi a ověřovatele zápisu.

5. Nikdo nesmí rušit předsedajícího ani jiného řečníka, kterému bylo uděleno slovo při jeho projevu. Nemluví-li však řečník k věci, může mu předsedající slovo odejmout. Ruší-li někdo zasedání, může být předsedajícím vykázán ze zasedací síně.

6. Zprávy, návrhy a ostatní záležitosti zařazené na pořad jednání uvede stručným referátem uvolněný člen zastupitelstva nebo tajemník městského úřadu.

7. Pokud jsou k projednávané problematice předložena samostatná stanoviska (např. některé komise) může předsedající udělit slovo zástupci tohoto orgánu ještě před zahájením rozpravy.

8. Do rozpravy se přihlašují členové zastupitelstva zvednutím ruky v průběhu rozpravy. Slovo jim uděluje předsedající. Požádá-li o slovo člen vlády nebo jím určený zástupce, senátor, poslanec, zástupce orgánů kraje, musí mu být uděleno. Ke slovu je možno se přihlásit jen do té doby, pokud předsedající neudělí závěrečné slovo, nebo pokud nebyl stanoven konec rozpravy.

9. Zastupitelstvo se může usnést, že délka příspěvků v rozpravě nemá překročit dobu 5 minut. Toto omezení neplatí pro zástupce vlády.

10. Zastupitelstvo je oprávněno vyžádat si k projednávané problematice nebo k jednotlivým otázkám, které jsou obsaženy v materiálu nebo se vyskytnou během jednání, vyjádření starosty, jeho zástupce, tajemníka a kteréhokoliv vedoucího odboru městského úřadu, případně ředitele organizace, řízené městem.

11. Každý člen zastupitelstva je oprávněn k věci přednést svoje stanovisko. Zastupitelstvo pak rozhoduje veřejným hlasováním.

12. Návrh na ukončení rozpravy může podat kterýkoli člen zastupitelstva. O tomto návrhu se hlasuje bez rozpravy.

§ 5

Příprava usnesení zastupitelstva města.

l. Návrh na usnesení předkládaný zastupitelstvu ke schválení vychází ze zpráv, rozborů a návrhů projednávaných na zasedání a z rozpravy.

2. Usnesením zastupitelstva se zpravidla ukládají úkoly radě a dalším výkonným orgánům městského úřadu, výborům, členům zastupitelstva, ředitelům a vedoucím organizací a zařízení řízených a spravovaných městem. Proto musí být závěry, opatření a způsob kontroly plnění v usnesení formulovány stručně, adresně a s termíny i odpovědností za splnění ukládaných úkolů. Usnesení nemá obsahovat obecně formulované zásady nebo úkoly stanovené jinými dokumenty, např. platnými nařízeními, plánem a rozpočtem a pod.

§ 6

Přijímání usnesení a hlasování.

l. K jednotlivým bodům programu zasedání zastupitelstva města předkládá návrhy usnesení zpravidla předkladatel.

2. Po předložení návrhu usnesení vyzve předsedající členy zastupitelstva k podání připomínek a případných pozměňovacích návrhů. Poté nechá o návrhu usnesení hlasovat.

3. Pokud povaha usnesení nebo jiné skutečnosti vyžadují, aby zastupitelstvo hlasovalo o jednotlivých bodech navrženého usnesení zvlášť, stanoví jejich pořadí pro postupné hlasování předsedající.

4. Byly-li navrženy připomínky nebo pozměňující návrhy usnesení, dá předsedající hlasovat nejprve o posledním pozměňujícím návrhu a poté o ostatních částech návrhu. Obdobným způsobem se postupuje i u návrhu, který byl předložen ve více variantách. Schválením pozměňujících návrhů nebo některé z variant, se ostatní návrhy považují za zamítnuté.

5. V případě, že se při jednání zastupitelstva projeví nové okolnosti a podmínky, vyžadující podstatné rozšíření předložené zprávy a návrhu usnesení, rozhodne o tom zastupitelstvo s tím, že o věci bude jednat na svém dalším zasedání.

6. Hlasování je veřejné. Pouze v případě voleb starosty a dalších členů rady se může hlasovat aklamací nebo tajným hlasováním. Tajné hlasování bude vždy požádá-li o to alespoň l člen zastupitelstva města. Rozhodne-li se hlasovat v těchto případech tajně, provede se volba tímto způsobem: všem členům zastupitelstva budou organizátorem hlasování rozdány hlasovací lístky se jmény všech kandidátů. Jednotliví členové zastupitelstva pak své hlasovací lístky upraví tím způsobem, že jméno kandidáta, které nechtějí volit přeškrtnou. Jinak upravené hlasovací lístky budou považovány za neplatné. Za neplatný se považuje též hlasovací lístek, na němž zůstalo nepřeškrtnuto více kandidátů, než byl stanovený počet členů voleného orgánu. Veřejné hlasování se provádí zvednutím ruky.

7. Usnesení je přijato, hlasuje-li pro návrh nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva. Schválené usnesení podepisuje starosta spolu se svým zástupcem nebo jiným radním. Zveřejnění usnesení zastupitelstva města se provádí vyvěšením na úřední desce MěÚ v Lysé n.L. a na internetových stránkách města.

8. Usnesení může být zrušeno pouze v případě, že bylo přijato v rozporu se zákonem, nebo pokud dojde k zásadní změně podmínek a okolností, za kterých bylo přijato.

§ 7

Zabezpečení usnesení zastupitelstva města a kontrola jeho plnění.

1. Zápis zastupitelstva včetně usnesení se vyhotovuje písemně a nejpozději do 7 dnů po zasedání. Zápis se rozesílá všem členů zastupitelstva a tajemníkovi.

2. Návrh organizačních opatření v souvislosti s plněním úkolů zastupitelstva předkládá radě tajemník městského úřadu a odbor vnitřních věcí.

3. Rada též provádí souhrnnou kontrolu usnesení zastupitelstva. Provedení souhrnné kontroly svých usnesení si může vyhradit zastupitelstvo a může případně stanovit termín kontroly přímo v usnesení.

4. Za vyhotovení usnesení a zápisu ze zasedání zastupitelstva odpovídá odbor vnitřních věcí, který též vede evidenci usnesení.

§ 8

Interpelace (dotazy) členů zastupitelstva města.

l. Členové zastupitelstva mají právo vznášet dotazy ve smyslu § 82 zákona č. 128/2000 Sb., v platném znění.

2. Pokud obsah dotazu vyžaduje, aby záležitost byla prošetřena, nebo je nutné provést jiné opatření, např. připravit odpovídající řešení, nebo není-li vysvětlení dotazu uspokojivé, musí být dotaz vyřízen nejpozději do 30 dnů po zasedání zastupitelstva.

3. Návrh písemného vyřízení dotazu (interpelace) nebo připomínky, vyplývající z diskusního vystoupení, předloží dotázaný před odesláním odpovědi (stanoviska) dotazujícímu, starostovi nebo jeho zástupci.

4. Souhrnnou zprávu o vyřízení připomínek a dotazů, které nebyly zodpovězeny přímo na zasedání, předkládá tajemník zastupitelstvu města ve své zprávě o činnosti na následujícím zasedání. Pokud tazatel vysloví v této souvislosti nespokojenost s vyřízením dotazu s vyřízením dotazu, zaujímá k tomuto konečné stanovisko zastupitelstvo města.

5. Dotazy přednesené na zasedání zastupitelstva se zaznamenávají v zápise.

§ 9

Účast občanů na jednání zastupitelstva města.

V pořadu jednání každého řádného zasedání zastupitelstva je zařazena diskuse. Po diskusních příspěvcích členů zastupitelstva se můžou se svým příspěvkem přihlásit do diskuse občané Města. Na dotazy občanů odpovídají členové zastupitelstva nebo zaměstnanci městského úřadu po vyzvání předsedajícím. V případě, že odpověď nebo řešení vyžaduje více informací, odpovídá tazateli písemně pověřený člen zastupitelstva. Další účast občanů na jednání zastupitelstva upravuje § 93 zákona č. 128/2000 Sb., v platném znění.

§ 10

Organizačně technické zabezpečení zasedání zastupitelstva města.

l. Přípravu, organizační a technické zabezpečení zasedání zastupitelstva zajišťuje odbor vnitřních věcí městského úřadu. Koordinuje také příslušné úkoly, které plní ostatní odbory městského úřadu.

2. O každém jednání se pořizuje písemný zápis s použitím magnetofonové nahrávky jednání, obsahující zejména: kdo řídil zasedání, kolik členů zastupitelstva bylo přítomno, které věci nebo návrhy byly projednávány, kteří řečníci vystoupili v diskusi a obsah jejich vystoupení, zejména pokud navrhovali změny v materiálech, nebo změny usnesení, popřípadě přednesli námitku či připomínku. Zápis podepisuje starosta a dva zastupitelstvem určení ověřovatelé. Zápis, proti kterému nebyly podány námitky ověřovatelem (ověřovateli) nebo starostou města, se pokládá za schválený. Pokud byly podány námitky, rozhodne o nich zastupitelstvo.

3. Zápisy ze zasedání zastupitelstva, jako i všechny související písemné materiály archivuje odbor vnitřních věcí v souladu se skartačním řádem. Členové zastupitelstva mohou do těchto zápisů a materiálů kdykoliv nahlédnout.

§ 11

Závěrečné ustanovení.

1. Změny, doplňky nebo vydání nového jednacího řádu po projednání v radě schvaluje zastupitelstvo města.

2. Tento jednací řád Zastupitelstva města v Lysé nad Labem nabývá účinnosti dnem 12.2.2003 a tímto dnem pozbývá platnosti jednací řád zastupitelstva města ze dne 2.12.1996.

Houštecký V., v.r., Chloupková M., v.r.,

starosta města místostarostka